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    精准对接 搭桥助力 云南接续运用政府采购政策支持乡村振兴

    2021年09月18日 09:03 来源:中国政府采购网打印

      “832”平台是中国供销电子商务有限公司在财政部、原国务院扶贫办、中华全国供销总社的指导下,建设和运营集“交易、服务、监管”功能于一体的贫困地区农副产品网络销售平台。云南省利用“832”平台,为非标准化农副产品供需两端牵线搭桥,一头连着832个贫困县的农副产品,一头连着各级预算单位政府采购的大市场,2020年,全省各级各部门累计采购额3.12亿元,全国排名第九位;全省88个贫困县在扶贫832平台累计销售额2.66亿元,全国排名第十位。全省多个县的帮扶案例入选财政部、中华全国供销合作总社《2020年政府采购贫困地区农副产品优秀典型案例选编》,政策效应凸显,帮农助农成效突出。

      一、做法经验

      一是把团结协作放在首位。各级财政、农业农村、乡村振兴、工会、供销合作社等部门提高政治站位,各司其责,通力合作,联合召开视频会议进行工作部署,联合下发通知提出硬性要求;向全省各级预算单位发出帮扶倡议;积极鼓励各级工会采购入驻产品,发放会员节日慰问品;积极组织货源,丰富产品品种,加快产品上架;优化交易平台操作流程和支付流程,提供更加便捷的服务。

      二是以通报督导推动进位。通过每月定期通报省级预算单位和州市预留份额情况和采购执行进度,与排名靠后的预算单位开展座谈,邀请做得好的单位如昆明市中级人民法院等开展经验交流。组成联合调研组赴各州市了解实际困难等手段,推动全省各级预算单位铆足劲,全力完成预留份额采购任务,让排名进位。

      三是给宣传推广明确岗位。细化岗位职责,明确宣传重点。认真解读相关政策,消除各级预算单位顾虑,让企业了解政策,群众吃透政策。对全省消费扶贫月活动方案进行任务分工,当好采购单位的辅导员,消费扶贫的推销员。如,保山市昌宁县充分利用县、乡镇、村(社区)公开公示栏、微信群等形式加大对政府购买贫困(脱贫)地区农副产品政策的宣传力度,利用县长直播带货等手段,积极推进消费扶贫。昌宁县共有27家农副产品生产经营企业入驻“832”平台,上架商品363个,依托“832”将农副产品销往全国,实现销售额318.73万元。

      四是对产销对接进行定位。2020年,组织全省88个贫困县、105家供应商、717种商品参展“832”平台承办的“2020消费扶贫·贫困地区农副产品产销对接会”。展会期间,云南省优质特色农副产品现场销售累计金额4.97万元,“扶贫832”平台线上销售累计金额达到781万元,意向订单金额794.24万元,签约金额203.9万元,总金额合计1784.11万元。此外,针对特定单位的采购需求,通过优化组合产品包,为其提供采购便利,吸引大宗采购。

      五是把质量认定落实到位。对入驻产品严格把关,只有帮扶县带贫能力强、产品质量好、企业诚信优的产品和供应商才能入驻平台,对产品价格和质量进行认真审核,通过优质产品占领市场,通过质量留住客户,争取让客户变成常客,用小单积累大单。如,勐海曼香云天农业公司因为深耕品质,保质保量,以客户需求为立足点,在“832”平台上已小有名气,自上线平台已经服务超过150多家单位,助力勐海特色产业增收的同时,将傣家的稻作文化传播到全国各地。

      二、取得的成效

      “832”平台销售渠道能有效解决贫困地区增产不增收、产品销路窄、组织化程度低等突出问题,促进产品与市场需求有效对接,增加了产品销路,提升了农副产品附加值,成为乡村产业扶贫的有益补充;全省各级预算单位利用食堂食材份额购买和工会采购农副产品作为法定节假日福利,有力支持了乡村振兴;在不增加财政成本的同时,开辟了单位助力乡村产业建设的新通道,促进农民群体持续增收。

      一是增加农民收入。疫情防控期间,普洱市墨江县回归粮油加工厂帮扶对象那哈乡珠街村村民王万兴和杨进光,因工厂接不到订单,暂停收购玉米和稻谷,没有了经济来源,找到加工厂寻求帮助无果。2020年3月,在当地工作人员帮助下粮油加工厂入驻“832”平台,先后有北京市房山区琉璃河镇中心小学、龙门县税务局、赤壁市教育工会委员会等众多单位采购回归粮油加工厂的产品,“绑”在这条产业链上的农户收入有了保障。工厂的“重启”,还辐射带动了周边农民种粮的积极性,村民也因增收购买了新家具,提升了生活品质。

      二是扶贫带贫成效突出。云南“隆阳乡耕”是首批入驻中国832消费扶贫平台的贫困地区农产品,由隆阳区供销合作社全力打造,是覆盖全区域、全品类、全产业链的区级农民专业合作社农产品区域公用品牌,包括全区21个乡镇街道、309个村委会及1057个合作社,构建起了“区域公用品牌+企业产品品牌”的品牌体系,使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的,不断辐射带动贫困群众增收致富。

      三是延长农副产品产业链。云南省富源县恒宽农业科技开发有限公司是一家残疾人企业,2020年公司产品“忆古金珠”纯菜籽油严重滞销,自产品入驻“832”平台,线上销量呈逐月攀升之势,如今“忆古金珠”纯菜籽油在平台销量已占到整个线上销量的80%以上,占产品总销量的份额已超过40%。“832”平台不仅解决了产品滞销问题,还为农副产品拓展了市场,一定程度上富源县的油菜种植产业也得到了发展。

      四是拓展特色产品品种。玉龙县菇冠食用菌产业发展有限公司借助“832”平台成功延伸了产业品种,除了主打的食用菌系列产品和传统的白芸豆、火腿、核桃油外,还在玉龙县宝山乡、太安乡与农户合作种植了800亩藜麦。

      五是助力打造云南“绿色食品牌”。2021年,云南省绿色食品牌“20佳创新企业”有5家入驻“832”平台,分别是丽江三川实业集团有限公司、宣威市浦记火腿食品有限公司、宣威市太坤调味品厂、维西县康邦美味绿色资源开发公司、云南品斛堂生物科技有限公司。其,中丽江三川实业集团有限公司2年来在“832”平台上架商品34个,交易订单514笔,成交金额达154万元。“832”平台将云南绿色食品向省外城市拓展,不断增加销售渠道、扩大销售规模、提高农民收入。

      三、接续运用政府采购政策支持乡村振兴

      脱贫摘帽不是终点,巩固脱贫攻坚成果,是新起点。2021年,全省各级财政、农业农村、乡村振兴、工会、供销合作社等部门将和全省各级预算单位和企业一起,群策群力,引导预算单位和社会各方发挥主观能动性,充分运用政府采购政策支持云南乡村振兴。印发了《关于贯彻落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》,组织预算单位预留不低于10%的年度食堂食材份额通过“832”平台采购脱贫地区农副产品;鼓励各基层工会每年至少留出一个节日通过“832平台”采购工会会员法定节日慰问品;鼓励承担定点帮扶任务的国有企业参照政策要求,积极通过“832”平台采购脱贫地区农副产品;鼓励各预算单位动员职工个人通过“供销e家”微信小程序参与采购脱贫地区农副产品。通过稳定的采购需求持续激发全省脱贫地区发展生产的内生动力。

      截至2021年8月31日,全省各级各部门预留采购额2.04亿元(含工会),农副产品销售额1.07亿元,销售额排名前五位的州市是曲靖市、文山市、楚雄州、普洱市、怒江州,销售额排名前十位的脱贫县是罗平县、马关县、芒市、泸水市、兰坪县、丘北县、牟定县、景东县、玉龙县、东川区。云南省各级各部门通过运用政府采购政策合力推进“832”平台农副产品的采购,为巩固脱贫攻坚成果,推动与乡村振兴的有效衔接发挥着重要的促进作用。