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    濮陽多路并進優化政采營商環境

    2021年09月24日 08:45 來源:中國政府采購報打印

          本報訊 今年以來,河南省濮陽市財政局緊緊圍繞“放管服”改革目標,全力打造服務型機關,著力構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系,不斷創新監管模式,優化監管效能,在采購便利度、采購透明度等方面多措并舉,持續優化政府采購營商環境。

    提高政府采購活動便利化程度。一是實施“互聯網+政府采購”行動,實現市縣(區)政府采購電子化系統全覆蓋,采購意向公開、公告發布、采購文件下載、投標文件遞交、專家抽取、評標評審等全程網上辦理,實現采購人、供應商“一網通辦”;二是持續推進簡政放權,提高政府采購公開招標標準和分散采購限額標準,賦予預算單位自行選擇采購方式、代理機構自主權; 三是取消網上商城購物計劃備案環節,采用網上直采、自動備案方式,提高工作效率;四是開發數據接口,與公共資源交易平臺對接,實現兩平臺互聯互通,數據共享,政府采購業務實時在線監控;五是印發《關于規范采購流程時限要求的通知》等文件,優化政府采購流程,簡化工作程序,減少審核環節,提高政府采購活動質量與效率。

    保障市場主體自由參與政府采購活動。一是擬定出臺《政府采購招標文件中禁止出現條款》《政府采購負面清單》等文件,切實規范在采購活動中采購人、代理機構、評審專家的行為,確保采購主體依法依規開展政府采購活動;二是開展政府采購備選庫、名錄庫和資格庫專項清理,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利;三是保障采購代理機構依法從事政府采購代理業務,凡在“河南省政府采購網”登記的政府采購代理機構,即可在本地從事代理業務。

    有效降低政府采購供應商交易成本。一是明確要求政府采購活動中不再向供應商收取投標保證金。同時,鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例;二是積極推進網上商城采購,服務預算單位日常采購,實現市級網上商城全覆蓋;三是積極推行無紙化辦公。政府采購活動中計劃備案、投標文件、合同備案等全部實行電子數據備案。

    大力支持中小微企業發展。一是積極搭建“銀企”對接平臺,以政府采購合同預期支付能力為信用,引導、鼓勵金融機構擴大對政府采購中標(成交)供應商的信貸投放,降低貸款成本;二是貫徹落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》,在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理,落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額,支持中小企業發展。

    大力提高政府采購活動透明度。一是全面推進采購意向公開工作。要求市級政府采購意向全面公開,對公開主體、公開渠道、公開范圍、公開時間、公開內容等進行規范要求;二是堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,推進政府采購全流程信息公開,為供應商提供所有依法公開的政府采購信息;三是加強政府采購代理機構、評審專家的監督管理,要求采購人或者代理機構應在評審活動結束后,在政府信用評價系統中記錄評審專家的職責履行情況。

    積極探索日常監督管理模式。一是推行“六到位”制度,做好政府采購投訴處理工作,實現在處理投訴時做到政策掌握到位、正面宣傳到位、建章立制到位、前置處理到位、審核制度到位、優化服務到位,全力維護當事人的合法權益;二是建立公正監管秩序,加強政府采購監管人員法治教育,提升政府采購監管水平,牢固樹立依法監管意識,規范政府采購供應商投訴處理和行政處罰行為,認真落實“雙隨機一公開”監管制度;三是積極開展2021年代理機構監督評價工作,推動政府采購代理機構專業化發展。 (陳書帥)